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8月:價格認定書不是鑒定意見


來源:王亞林刑事辯護網   編輯:金亞太律師事務所  

價格認定是司法鑒定嗎?

來源:說刑品案公眾號

2016年4月,國家發改委價格認證中心印發了《價格認定行為規范》(下稱《規范》),對2010年的《價格鑒定行為規范》進行了較大幅度修改,包括刪除了價格認定人的責任規范和在價格認定結論書中簽名等規定。此后,各地價格認定機構都以此為據,在出具的價格認定結論書中,均只有價格認定機構的蓋章,而沒有價格認定人的簽名。由此也引發了司法如何應對的問題,現就此梳理如下:

一、價格認定的證據屬性

根據《規范》,價格認定是指經承辦違紀、刑事、行政等案件的紀檢監察、司法、行政機關提出,價格認定機構對相關工作中所涉及的,價格不明或者價格有爭議的,實行市場調節價的有形產品、無形資產和各類有償服務進行價格確認的行為。

關于價格認定結論書的證據屬性,人們認識不盡一致。

有觀點認為,價格認證中心系發改委下屬單位,由其出具的價格認定結論書是行政機關依職權作出的鑒定,是用來證明案件某一事實的書面材料,在證據形式上應屬于書證。

另一種觀點則認為,價格認定結論書不同于一般的書證,在證據形式上更多地具有鑒定意見屬性,應作為鑒定意見看待。主要理由是,書證是用文字、符號、圖標等形式表達的,能夠證明案件真實情況的物品,屬于客觀性證據;鑒定意見則是鑒定人員運用其專門知識和技能對案件涉及的專門性問題進行鑒定后作出的科學結論,系鑒定人員將其意見記載于書面之上。從自然屬性上看,價格認定結論系價格認定人進行思維活動和認知活動后,將其主觀認識記錄于書面而得出的結論。從證據屬性上看,價格認定是為了解決案件中標的物價值這一專門性問題,由價格認定人對標的物進行觀察、檢驗、分析后作出價值判斷的過程,是認定人依據自身知識和生活經驗所得的結論。因此,價格認定結論書在證據屬性上更多地具有鑒定意見的屬性,應作為鑒定意見對待。

但是,如果一概作為訴訟中的鑒定意見,根據全國人大常委會《關于司法鑒定管理問題的決定》等的規定,作出鑒定意見的鑒定機構和鑒定人應當具備相應資質并履行相關登記手續。而價格認定目前尚不具備上述條件。

為此,2012年《最高人民法院關于適用<中華人民共和國刑事訴訟法>的解釋》(以下簡稱《解釋》)第87條特別作出如下規定:

“對案件中的專門性問題需要鑒定,但沒有法定司法鑒定機構,或者法律、司法解釋規定可以進行檢驗的,可以指派、聘請有專門知識的人進行檢驗,檢驗報告可以作為定罪量刑的參考。”

可見,司法解釋將“價格認定”這一類沒有法定司法鑒定機構但依據相關規定可以對案件中的專門性問題進行檢驗的情形,其形成的結論意見統稱為“檢驗報告”。

在刑事案件辦理中,與此相類似的還有國家秘密、情報的“密級鑒定”,雖形式上稱為“鑒定”,實際上由于沒有法定司法鑒定機構,有關保密機構作出的密級鑒定意見,實質上也屬此類“檢驗報告”。

由此可見,司法解釋實際上把價格認定結論書作為“檢驗報告”,認為其可作為“定罪量刑的參考”。

二、價格認定結論的審查

價格認定結論雖然不能完全等同司法鑒定意見,但是作為檢驗報告,根據《解釋》第87條第2款的規定,“對檢驗報告的審查與認定,參照適用本節的有關規定。”

這意味著,可以參照《解釋》第四章第五節關于“鑒定意見的審查與認定”的相關規定,來審查和認定“價格認定結論書”。

三、未簽名的價格認定效力

修改后的《價格認定行為規范》刪除了以前的價格認定人在價格認定結論書中簽名的規定,目前,很多地方的價格認定機構都以此為據,在出具的價格認定結論書中,只有價格認定機構的蓋章,而沒有價格認定人的簽名。對此如何處理?

從司法實際看,如果沒有價格認定人簽名,會客觀影響到司法機關對價格認定結論書的審查。

由于價格認定過程中相當大程度上體現了認定人員對認定對象的判斷,所以,《規范》中所附的價格認定結論文本明確規定,在價格認定結論書中應當寫明:“本單位及價格認定小組人員與該認定標的沒有利益關系,與當事人沒有利害關系。”但是,如果價格認定人不在價格認定結論書中簽字或蓋章,司法機關根本無法審查其是否具有法定資質、是否需要回避,當事人也無從得知價格認定人是否與認定標的有利益關系。而一旦價格認定人不具備相應的資質,或者有法定回避事項,將直接影響價格認定結論的證據效力,進而影響案件的最終認定。

所以,價格認定人理應在價格認定結論書上簽名或蓋章,只要這樣,才能確保價格認定結論書的證據資格,提高其證明力。

按照《解釋》的規定,檢驗報告要參照鑒定意見的審查和認定的有關規定進行。而根據《解釋》第85條規定,鑒定意見具有下列情形之一的,不得作為定案的根據:

(一)鑒定機構不具備法定資質,或者鑒定事項超出該鑒定機構業務范圍、技術條件的;(二)鑒定人不具備法定資質,不具有相關專業技術或者職稱,或者違反回避規定的;(三)送檢材料、樣本來源不明,或者因污染不具備鑒定條件的;(四)鑒定對象與送檢材料、樣本不一致的;(五)鑒定程序違反規定的;(六)鑒定過程和方法不符合相關專業的規范要求的;(七)鑒定文書缺少簽名、蓋章的;(八)鑒定意見與案件待證事實沒有關聯的;(九)違反有關規定的其他情形。“

此外,《解釋》第八十六條還規定:“ 經人民法院通知,鑒定人拒不出庭作證的,鑒定意見不得作為定案的根據。鑒定人由于不能抗拒的原因或者有其他正當理由無法出庭的,人民法院可以根據情況決定延期審理或者重新鑒定。對沒有正當理由拒不出庭作證的鑒定人,人民法院應當通報司法行政機關或者有關部門。”

對上述司法解釋規定,在實際辦案中應當注意參照執行。


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