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5月:完善值班律師制度之淺見


 

                                              完善看守所值班律師制度之淺見

 

    4月底至5月初,廣東漢基律師事務所在湛江市第一看守所值班,除我第一日值班有一個婦女問她兒子因酒駕是否關押在本所外再沒人來問過,這也是看守所的同志暫時離開她才問我,否則可能沒人來問了。而且本所律師值班時都無人來咨詢。經我向看守所的同志了解,自從3月6日開始律師值班后,來咨詢的人廖廖無幾。我們這樣的值班律師能發揮應盡的作用。我本人有如下淺見:

    根據國家有關部門相繼頒發了《速裁試點辦法》、《認罪認罰從寬制度試點辦法》、《開展值班律師工作的意見》等文件,和2018年10月26日修正的《刑事訴訟法》第36、173、174條的規定,值班律師的作用主要體現在如下五方面:

一是法律咨詢作用,即為犯罪嫌疑人、被告人(下稱案犯)及其近親屬提供刑事認罪、涉罪、涉押和法律援助等法律問題進行解答;二是法律幫助作用,即幫助案犯進行程序選擇、申請變更強制措施等提供法律幫助;三是刑事代理作用,即對案犯提出的刑訊逼供、非法取證等情形的代理申訴、控告。四是幫助法律援助作用,即引導和幫助案犯及其近親屬申請法律援助,并代為轉交法援申請材料,符合法律援助條件的,可由法律援助機構為其指派律師提供辯護。五是促成認罪認罰的作用,即為自愿認罪認罰的案犯對檢察機關定罪量刑建議提出意見,在場見證簽署認罪認罰具結書。

    值班律師發揮以上五方面的作用,都離不開值班律師對案犯或其近親屬“面對面”提供的服務。怎樣“面對面”呢?讓案犯直接出來到值班室“面對面”嘛?不利于監管,不可能。由律師入看守所直接與案犯“面對面”嘛?不是按需所求,不必要。只由讓案犯近親屬來咨詢嘛?其親屬平時不多到看守所,且律師主要面對案犯,不到位。

    因此,我覺得司法局和律協領導應與公安局和看守所領導溝通,由看守所制定一項制度,向在押案犯講清楚,凡是需要值班律師提供以上法律咨詢、法律幫助、刑事代理、法律援助和認罪認罰服務的,讓案犯報告獄警,由定點看管獄警通過正常渠道通知值班律師,由值班律師按規定驗證入看守所向案犯“面對面”提供以上服務。

    完善以上值班律師制度,值班律師可能辛苦點,但這對發揮在以審判為中心的訴訟制度改革,維護刑訴法的正確實施,維護案犯的訴訟權利、加強人權司法人保障和促進司法公正可能都起有作用。

    以上淺見,僅供參考。

                                                                       周漢基


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