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這4種情形屬于“濫用管轄權異議”!

重磅!法院終于明確:

法學1954 昨天

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在民事訴訟中,對管轄權提出異議是民事訴訟法賦予當事人的程序性權利,人民法院應當對異議進行審查。


但是,由于相關法律及司法解釋對管轄權異議的審查程序并未作出具體規定,司法實踐中大多法院亦未認識到其僅僅是一個程序性審查事項,而是將其比照一個普通民事訴訟案件進行審理,導致案件審查期限過長,并造成管轄權異議被當事人大量濫用,成為民事訴訟中當事人拖延訴訟最常見的手段之一,不但對法官辦理一審案件造成嚴重困擾,也直接導致大量長期未結案的產生。


近日,山東高院對濫用管轄權異議導致的長期未結案問題進行了梳理,并針對管轄權異議審查程序中一些不合理做法進行了研究,在堅持依法審查、規制當事人濫用管轄權異議和盡量簡化審查程序三個基本原則的基礎上,制定了《山東省高級人民法院關于簡化民商事糾紛管轄權異議審查程序的意見(試行)》。




山東省高級人民法院

關于簡化民商事糾紛管轄權異議

審查程序的意見(試行)


為進一步規范和簡化民商事糾紛案件管轄權異議的審查程序,提高民商事糾紛管轄權異議審查的質量和效率,依據《中華人民共和國民事訴訟法》《最高人民法院關于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》《最高人民法院關于印發<關于進一步加強民事送達工作的若干意見>的通知》等規定,制定以下意見。


一、管轄權異議受理


第一條  被告在一審提交答辯狀期間提出管轄權異議,應當提交書面申請,申請書應包括以下內容:

(一)被告及其代理人的相關身份信息;

(二)要求移送審理的人民法院名稱;

(三)異議所根據的事實、理由及相關證據;

(四)送達地址和送達方式確認信息。


申請書不符合上述要求的,人民法院應當書面通知被告補充相關材料,并告知在收到書面通知后三日內予以補充。被告逾期未補充相關材料或者經補充仍不符合要求,或者不提供正確通訊地址導致無法通知的,人民法院對管轄權異議不再予以審查。

第二條  被告對下列案件提出管轄權異議的,人民法院依法不予審查:

(一)發回重審或者按照審判監督程序再審的案件;

(二)上級法院指定管轄的案件;

(三)其他法院裁定移送管轄的案件;

(四)執行法院受理的執行異議之訴案件;

(五)作出生效民事判決、裁定、調解書的法院受理的第三人撤銷之訴案件。


第三條  被告下列申請屬于濫用管轄權異議權利,人民法院依法可以不予審查:

(一)被告提出管轄權異議被人民法院裁定駁回后,又就同類其他案件反復向同一法院提出管轄權異議的;

(二)被告在異議申請中虛構被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標的物所在地等與爭議有實際聯系的地點和事由的;

(三)原告與被告在書面協議中明確約定管轄法院,且不違反級別管轄和專屬管轄規定,被告又針對約定的管轄法院提出管轄權異議的;

(四)其他明顯缺乏事實和法律依據、以拖延訴訟為目的提出的管轄權異議申請。

人民法院決定不予審查的,應當在三日內將不予審查理由書面告知提起管轄權異議的被告。


二、一審審查處理


第四條  對符合受理條件的管轄權異議,由承辦案件的獨任審判員或者合議庭進行審查。案件在移送業務庭之前收到被告管轄權異議申請書的,由立案庭直接進行審查。

第五條  審查管轄權異議原則上采用書面審查形式。確有必要的,可以采取詢問、聽證等方式進行。

第六條  管轄權異議的一審審查,應當在收到被告管轄權異議申請書之日起十五日內作出裁定;案情較為復雜,需要進行聽證審查的,最長不超過三十日。

第七條  一審審查駁回管轄權異議的,裁定書可以只列明原告和提起管轄權異議的被告。

一審裁定移送管轄的,裁定書應當列明所有參加訴訟的當事人。

第八條  當事人提起上訴的,一審法院應在上訴狀送達后七日內通過網上辦案系統將案件移交上一級法院審查,報送一審電子卷宗及下列材料電子版:

(一)一審裁定書;

(二)上訴狀;

(三)上訴人及其代理人的相關身份信息;

(四)送達地址確認信息;

(五)其他有必要報送的書面材料。


三、二審審查處理


第九條  管轄權異議的上訴一般由立案庭負責審查。

第十條  審查管轄權異議上訴,應當組成合議庭,采用書面方式進行。確有必要的,可以采取詢問、聽證等方式進行。

第十一條  審查管轄權異議上訴,應當盡量減少審查時間,最長在第二審立案后三十日內作出終審裁定。

第十二條  駁回管轄權異議上訴的,二審法院應當在裁定作出后七日內將裁定書發送一審法院。裁定移送管轄的,應當在裁定生效后七日內將裁定書發送一審法院,并通知一審法院向有管轄權的法院完成案件移送工作。

四、送達要求

第十三條  被告提出管轄權異議的,管轄權異議申請書可以只向原告進行送達,送達過程中審查工作可以同步進行。

第十四條  一審裁定駁回被告提出的管轄權異議的,裁定可以只送達原告和提出管轄權異議的被告;一審裁定移送管轄的,裁定應當向全部當事人進行送達。

第十五條  被告不服一審裁定提出上訴的,上訴狀可以只向原告送達;原告對一審裁定不服提出上訴的,上訴狀可以只向提起管轄權異議的被告送達。

第十六條  送達方式、標準按照《最高人民法院關于進一步加強民事送達工作的若干意見》執行。

五、其他規定

第十七條  法律與司法解釋關于管轄權異議的審查另有規定的,依照其規定。

第十八條  本意見自公布之日起施行。


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