0759-2215599

廣東漢基律師事務所

http://www.vmzxqt.live





首頁 >> 新聞資訊 >>事跡報道 >> 國內首個律師執業保障條例出臺
详细内容

國內首個律師執業保障條例出臺

3.jpg


見習記者 秦旭東 廣州報道

  一個地方法治環境的好壞,很大程度上要看律師作用的發揮程度,看律師參與訴訟、參與社會和經濟活動的深度和廣度,保護律師執業權利,就是保護當事人的合法權益,就是對法治社會建設的促進。

 

  20031127日下午,珠海市律師協會公證律師管理科張錦科長打電話告訴記者:“我們的條例通過了!”

 

  張所說的條例就是當天由廣東省人大常委會第七次會議正式審查批準通過的《珠海市律師執業保障條例》。

 

  據張錦介紹,司法部段正坤副部長稱贊此條例在全國“起了帶頭作用”,全國人大法工委有關人士也稱這個立法“在全國都具有前瞻性”。而廣東省律師協會維權部的一位工作人員告訴記者,省律協自了解到珠海市律協的這個動議以來,就一直對此表示支持,并且希望這個立法能夠推動廣東省乃至全國的相關立法。

 

  執業之難

 

  一個地方性法規的出臺,就引起了各方的如此關注,皆緣于中國律師業的一個長久之痛。

 

  在記者的調查中,有關方面的人士紛紛抱怨:中國的律師,執業十分艱辛,不僅合法的執業權益常常遭受侵害和限制,而且連執業時的人身安全也時常得不到保障。侵犯律師執業權益現象具有普遍性,主要表現在“一些機關及其工作人員違法限制甚至剝奪律師的執業權利,這在訴訟業務領域特別是刑事訴訟領域尤為突出。”

 

  據全國律協刑事業務委員會主任田文昌介紹,調查取證難、會見當事人難、閱卷難的“三難”問題一直是困擾中國律師執業的老大難問題,而1997年新《刑法》第306條關于“律師偽證罪”的專門條款更是加大了律師執業的風險。

 

  全國律協刑事業務委員會委員、廣東漢基律師事務所主任周漢基對此更是有切身體會,他告訴記者,他在刑事代理中多次遇到“律師會見不準了解案情”的怪事。有時陪同他會見當事人的公安干警會給他下達三條禁令:禁止詢問嫌疑人有否明知是犯罪的主觀故意、禁止詢問嫌疑人與同案涉嫌的犯罪事實、禁止詢問嫌疑人與犯罪分子前往某地的次數和經過,這實質是禁止向犯罪嫌疑人了解案件有關情況。

 

  田文昌告訴記者:“律師不是天使,也不是魔鬼,不代表正義也不代表邪惡,律師通過參與訴訟活動的整體過程去實現和體現正義。如果弱化或者不強化律師在訴訟過程中的地位,就難于實現司法公正。”周漢基也認為,完善的律師制度是法治社會的標志之一,“律師執業權利得不到保障的情況不改變,辯護律師的路將越走越窄。”

 

  有法律界人士向記者指出,“律師執業的合法權益如受到侵害,它的負面影響不僅僅體現在律師界,而且關系到人民群眾對司法公正的信任程度,關系到我國的法制形象。”“當律師連自身的權利都無力維護時,他如何向社會提供法律服務、如何維護當時人的合法權益、如何推動法治社會建設的進程?”

 

  出臺歷程

 

  律師執業難的問題怎么解決呢?雖然多年來各地有過各種層面上的嘗試,但是在律師法、刑法和刑事訴訟法等法律對保障律師執業權益規定不足的情況下,這些努力效果有限。在我國目前多級結合、多類并存的立法權限體制下,地方立法先行,或許為解決此類問題找到了一個突破口。

 

  據張錦和珠海市司法局副局長、珠海市律師協會會長史曉捷介紹:200211月,時任珠海市人大副主任的毛存英多次公開表示,一個地方法治環境的好壞,很大程度上要看律師作用的發揮程度,看律師參與訴訟、參與社會和經濟活動的深度和廣度,保護律師執業權利,就是保護當事人的合法權益,就是對法治社會建設的促進。而且“在全國性的法律法規出臺前,地方立法可以先行,在律師執業保障上有所作為。”此想法得到珠海市委、政府和人大及有關方面的支持,一個由律師組成的起草小組立即成立。

 

  2002年底起草小組多次與法院、檢察院、公安、工商、國土、建設、稅務、海關、勞動和社會保障、衛生、技術監督等部門協商,征求意見,并對第一稿草案不斷進行修善。

 

  20037月,在市第五屆人大常委會第37次會議上,《珠海市律師執業保障條例(草案)》首次提請審議,但并未提交表決。20038月下旬,新任珠海市人大副主任高存亮帶隊前往北京調研,他們走訪了全國人大法工委、司法部、全國律協等單位,反復對草案進行修改、完善。2003925日,珠海市五屆人大常委會第38次會議表決通過了《珠海市律師執業保障條例》草案修改稿。20031127日,條例由廣東省人大常委會第七次會議正式審查批準通過。至此,全國首個《律師執業保障條例》出臺。

 

  意義所在

 

  該條例主要內容是細化了律師的執業權利及其保障,明確規定國家機關及有關單位應當在各自的職責范圍內為律師依法執業提供保障和便利,詳細規定了律師在訴訟及其他業務中的各項執業權利及權利救濟、保障途徑。

 

  實際上,在此條例出臺之前,關于律師執業權利的保障,有關方面已經有過各種層面上的嘗試,如北京市檢察院今年8月推出的69條維護訴訟參與人合法權益新措施,又如今年9月在北京市海淀區檢察院試點律師提前介入刑事案件,在審問犯罪嫌疑人時陪同出席的做法。但是這些措施顯然缺乏制度化、規范化的保障,沒有地方立法的力度大。對于這個條例,田文昌簡單贊許該條例,“將對全國的立法起到推動作用”。周漢基也認為,珠海市出臺的這個條例有效彌補了目前相關的全國性立法過于原則、實際操作困難的問題。

 

  田文昌也坦言,作為一個地方性法規,條例只能在局部發揮作用,而且它不能違背上位法的規定,只能暫時性地解決一些問題,它對全國性立法的進展只能是發揮推動的作用,更重要的是律師法、訴訟法和刑法等相關法律的修改和完善。

 

  據悉,司法部已牽頭組織了《律師法》修改的調研論證工作,由全國律協負責草案的起草,相關的通知已下發到各地的司法廳(局)和律協。


· 單位地址:湛江市開發區人民大道中28號財富中心1211室

· 固定電話:(0759)2215599

· 聯系人:周漢基律師

.傳真:    0759-2222569

. QQ  :      1397602577

. 郵箱:    [email protected]

. 網址:    http://www.vmzxqt.live

· 郵政編碼:524001


最新评论
請先登錄才能進行回復登錄
电话直呼
在线客服
在线留言
发送邮件
企业位置
联系我们:
(0759)2215599
0759-2222569
13902502099
主任
點擊這里給我發消息
還可輸入字符200(限制字符200)
技术支持: 黃河云建站 | 管理登录
浙江6十1开奖结果今天开奖结果