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12月:不忘初心 回顧過去 展望未來


                  2017年工作總結和2018年工作計劃

2017年即將過去,2018年就要到來,為貫徹黨的十九大精神,根據市律協《關于報送2017年工作總結及2018年工作計劃的通知》,本委現將2017年的工作總結和2018年的工作計劃匯報如下:

一、完善組織架構,加強刑專委管理。

(一)根據市律協監事的提議,本委依照《律師法》、《湛江市律師協會章程》等規定,在2017年初,研究制定并通過了《刑事法律專業委員會2017年工作計劃》和《刑事法律專業委員會工作規則》,保證本委工作有計劃和規程進行,使之有條不紊,有章可循。

(二)根據工作的需要,增聘游偉文、陳瀚、陳澤義三位律師為本委委員,選聘了游偉文委員擔任本委秘書長,陳斯明委員擔任本委副秘書長,積極配合主任和本委的工作。本委還對主任、副主任和委員進行分工,組成三個工作組,由黃偉燕、梁慶愉、呂銘東副主任分別帶領各組委員進行刑事業務研究、執業維權和對外聯系工作。

(三)本委設立了“湛江刑專委”微信工作群,讓各位委員利用微信群傳遞刑事法律熱點信息,交流刑事實務工作體會,使本委和我市律師推向刑事辯護的新臺階。本委隨即改稱為“湛江市律師協會刑事法律專業委員會”,使本委與省和國家的刑專委稱謂一致。

(四)積極撰寫和發表刑事學術論文:周宇在湛江法治2017年第1期“建言獻策”發表《規避新模式融資法律風險的幾點建議》。周宇、楊輝、周漢基在2017年總第210期廣東律師“理論探討”發表《完善證人出庭作證  確保庭審公平正義》。

二、積極提出建議,改善律師會見難。

2017年5月2日以來,湛江市第一看守所實行新的律師會見規定,即律師會見需排隊叫號等候,且每次只準會見半個小時。市一所只有一間律師會見室,其它四間公檢法審訊室空閑時卻不準律師使用。這樣嚴重妨礙律師會見,不利于律師依法履行辯護職責。5月21日下午,根據廣大律師的迫切要求,本委召開了全體委員會議,共同研討解決律師會見難的方案,并提出如下改進建議:

(一)增設律師會見室的建議:1、市一所律師會見室左側的儲物室增設為律師會見室,與原會見室各一分為二共改建為四間律師會見室;2、市一所內登記處通道右側談話室也改建為四間律師會見室;3、湛江市第二看守所律師會見室也一分為二,亦將談話室改建為律師會見室并一分為二,共增設四間律師會見室。

(二)調整會見時間的建議:鑒于羈押人犯多而律師會見室少,造成律師會見難甚至無法會見的客觀情況,建議參照成都市等外地看守所全年全時段無等候律師會見服務,即實現每周7天,全年365天全時段準許律師會見,并且對律師會見不限時間和不限次數,應當廢止或者取消原來限制律師會見半小時的規定。

(三)合理使用審訊室的建議:以上兩家看守所都有公檢法審訊室和律師會見室,一直以來律師會見室空閑時,公檢法可以使用,而律師卻不能使用以至不能會見。所以,在律師會見室不夠用,而公檢法審訊室空閑時,建議準許律師作臨時會見使用,當公檢法需要使用時,會見的律師應當在10分鐘內結束本次會見。

(四)完善律師會見預約制度的建議:有律師反映,在市一所門口貼有“便民=網約  律師/家屬會見預約請掃描下面二維碼”。可是,當律師掃描該二維碼時,卻無法使用。后據了解,湛江當前無法使用該二維碼進行預約會見。電子服務是時代的發展趁勢,也是安排律師會見的便利方式,建議設置完善該二維碼預約會見服務。

(五)啟動保障律師執業權利機制的建議:我市以上律師會見難的問題,已引起省律協和省刑專委的高度關注,并提出解困意見。建議貴會成立人大代表、政協委員聯絡組(或工作委員會),對于維護律師會見等執業權利,可通過人大代表、政協委員提出議案,而且貴會應函請市司法局向市政法委匯報,召開聯席會議,與公檢法司和律師協會共同研究解決律師會見和其他困難,保障律師執業權利。

以上建議得到市司法局和市律協領導的重視,經與市公安局和看守所領導交涉和溝通,達到改進的共識,至今我市看守所基本保證刑辯律師能夠及時會見,初步解決律師會見難的困惑。

三、完善庭前會議制度,提高刑事庭審效率。

根據市律協的要求和李峰會長的指示,本委委員認真閱讀了湛江市中級人民法院、湛江市人民檢察院、湛江市司法局《刑事案件庭前會議實施辦法(試行)(草案)》,提出如下補正建議:

(一)第三條對于控辯雙方申請偵查人員出庭接受盤詢、質證的,建議納入庭前會議范圍,通過對“警察證人”等偵查人員的盤詢、質證,加強排除刑訊逼供以及其它非法證據的措施。

(二)第三條對于申請調取偵查方、控方已收集或未收集被告人無罪或罪輕證據的,建議加入庭前會議范圍,保證無罪的人不被追究,使有罪的人受到從輕處罰,維護被告人的合法權益。

(三)建議在第三條第(一)項通知鑒定人出庭作證的同時,加上通知專門知識的人出庭,就鑒定人作出的鑒定意見提出意見和作出說明,以查明鑒定意見的合法性和正確性。

(四)第三章的庭前會議程序,建議在第四條寫上由控辯雙方就第十一條的庭前會議內容發表意見,尤其是發表的“排非”意見,且記錄在案,貫徹以審判為中心,讓控辯雙方“庭前辯論”。

(五)第三條第二款除簡易程序可不召開庭前會議外,建議加上被告人認罪(第十五條附條件并入簡易程序,不應附條件)和沒有辯護人的,也可不召開庭前會議,以減少浪費司法資源。

(六)對法院不同意控辯雙方和其他代理人申請召開庭前會議的,建議向申請人作出答復,并說明不召開庭前會議的理由,體現人民法院的公正性、公平性。

(七)辯方收集被告人無罪、罪輕的證據,也應當在庭前會議上舉證和質證,貫徹證據開示制度(第十四條只對重大復雜案件開示證據),控方已實行證據公示,辯方也應進行庭前證據公示。

本委委員認為,以往的庭前會議多于形式,少于實質,市檢法司三機關《辦法》較詳細,較全面,可能解決以審判為中心,規范直接言辭證據原則,提高刑事審判庭審效率起實質性作用。本委提出上述建議,為2017年11月21日三機關聯合制定的《刑事案件庭前會議實施辦法(試行)》出了力,讓律師在刑事辯護中發揮應有作用。

四、加強律師刑事實務培訓,提高法庭發問技能與技巧。

根據本委2017年工作計劃,本委擬定了湛江市第二屆刑辯律師沙龍活動方案,經在“湛江刑專委”微信群公布征詢意見,和經本委委員多次研究后,制定如下活動計劃:

(一)活動主題:加強執業律師的實務培訓,提高刑辯律師法庭發問的技能與技巧,推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革。

(二)活動時間、地點和參與人員:利用“雙休日”的時間,在市司法局一樓會議室舉行,全市執業律師和實習律師參加。

(三)主(協)辦單位、主持人和選手:由市律協主辦,由本委協辦。由董麗娜律師主持,由本委主任周漢基、秘書長游偉文配合。選手是楊輝、鐘志鵬、周明明、符文煊、林宇政、蘇春妹。全鳳媚(備)。        

(四)演講與評述:由省律協刑專委主任鄭劍民作主題演講,由省律協常務理事、維權委主任駱世明針對案例作評述和指導。

(五)活動形式:由選手和主持人以V字形(即主持人在中間,選手分別在左右兩側)展開對抗性論辯,不公布設問答案,由選手圍繞案例自由發揮,指出案例的辯點和向被告人、證人、偵查人員、鑒定人員進行發問。然后由鄭劍民、駱世明兩位主任指導和評述。

(六)活動組織:由市律協向省律協發出邀請函,邀請鄭劍民主任、駱世明主任擔任本次沙龍活動演講和評述嘉賓。并向各律所發出參加活動通知。在主席臺上框制作“湛江市第二屆刑辯律師沙龍”橫額,由李松濤律師在會場設置和調控PPT電腦移動屏幕提示。

以上計劃擬定后,原計劃在2017年9月16日和10月28日舉行,因司法考試和其他原因兩度暫停,何時舉行再由市律協決定。

回顧過去的一年,本委雖然做了一些工作,取得了一定的成績,但離上級的要求還很遠。在今后的2018年中,本委全體委員貫徹和落實十九大精神,不忘初心,牢記使命,堅持和發展習近平新時代中國特急社會主義,繼續努力,圍繞市司法局、市律協的工作安排和部署,扎實開展并做好以下幾項工作:

(一)深入推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革,切實配合進行刑事辯護全覆蓋和“認罪認罰從寬”試點工作。

(二)認真學習《律師辦理刑事案件規范》,進行刑事辯護實務培訓(包括沙龍活動),提高我市律師刑事辯護的技能和技巧。

(三)根據國家法律、法規和司法行政機關及律師協會的規定,進一步完善本委的《工作規則》,爭取獲得市律協批準實施。

(四)積極配合省刑專委調研、起草省律協實施《律師辦理刑事案件規范》辦法,為我省刑辯律師制定切實可行的實施細則。

(五)每個委員應向本委提交一篇涉刑案例或者學術論文,以提升法學理論素養,并爭取在市、省、國家刊物上公開發表。

(六)爭取聘任公檢法司機關、大學院校教授成立刑事法學專家顧問團,構建和實現律師與公檢法機關的良性互動長效機制。

(七)每個委員在年終時應向本委提交年度總結,匯報“我為刑專委干了啥?”,爭取“嚴格考核”與“推優評先”相結合,

(八)積極完成市律協安排的其他工作。

特此匯報。

 

              湛江市律師協會刑事法律專業委員會

                    二〇一七年十二月六日


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