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司法鑒定效力,高于交警認定!

交通事故責任認定:

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基本案情
2015年某日,駕駛員A(被告)駕駛的半掛卡車(該卡車的產權歸屬于C車主)與駕駛員B(原告)的半掛卡車在會車時,發生交通事故,導致駕駛員B(原告)嚴重受傷,被鑒定為六級傷殘。事故發生地的某縣級交警機構出警處理交通事故,認定駕駛員A承擔主要責任,駕駛員B承擔次要責任。駕駛員A對道路交通事故認定書不服,向上級公安機關交通管理部門提起書面復核申請。期間,駕駛員B因得到賠償過少提起訴訟,復核終止。
在法院庭審中,駕駛員A、該車車主C(被告)辯稱自己沒有責任,承保的保險公司在辯稱自己沒有責任的同時,申請對交通事故成因進行鑒定。司法鑒定中心出具的鑒定書認定,駕駛員A承擔次要責任,駕駛員B承擔主要責任。不難看出,對于此次交通事故的責任認定,交警部門的認定結論與司法鑒定機構的認定結論完全相反。法院結合當事人的陳述及相關證據,經過庭審質證和審查,采信了司法鑒定機構的責任認定書,判決駕駛員A的保險公司按照次要責任(40%)賠償24萬元。如涉及法律咨詢或轉載事宜,請與微信bestfch001聯系。

效力分析
本案的核心問題是關于交通事故責任認定書效力認定權屬問題,具體包括兩個問題:一是駕駛人對區縣公安機關交通管理部門出具的道路交通事故認定書不服,如何辦?二是保險公司對公安機關交通管理部門出具的道路交通事故認定書不服,如何辦?
一是駕駛人對區縣公安機關交通管理部門出具的道路交通事故認定書不服,可以向其上一級機關申請復核。
根據《中華人民共和國道路交通安全法》第七十三條規定:公安機關交通管理部門應當根據交通事故現場勘驗、檢查、調查情況和有關的檢驗、鑒定結論,及時制作交通事故認定書,作為處理交通事故的證據。交通事故認定書應當載明交通事故的基本事實、成因和當事人的責任,并送達當事人。在《道路交通事故處理程序規定》第四十八條中有更為詳盡的規定:道路交通事故認定書應當載明以下內容:(一)道路交通事故當事人、車輛、道路和交通環境等基本情況;(二)道路交通事故發生經過;(三)道路交通事故證據及事故形成原因的分析;(四)當事人導致道路交通事故的過錯及責任或者意外原因;(五)作出道路交通事故認定的公安機關交通管理部門名稱和日期。道路交通事故認定書應當由辦案民警簽名或者蓋章,加蓋公安機關交通管理部門道路交通事故處理專用章,分別送達當事人,并告知當事人向公安機關交通管理部門申請復核、調解和直接向人民法院提起民事訴訟的權利、期限。

結合本案來說,可以得出以下結論:首先,駕駛員A對交通事故認定書不服,不能提起行政復議,因為該行為不屬于具體行政行為。《道路交通事故處理程序規定》第四十八條規定的是“當事人向公安機關交通管理部門申請復核、調解”,而不是提起行政復議。 全國人民代表大會常務委員會法制工作委員會法工辦復字[2005]1號《關于交通事故責任認定行為是否屬于具體行政行為,可否納入行政訴訟受案范圍的意見》認為:根據《中華人民共和國道路交通安全法》第七十三條的規定,公安機關交通管理部門制作的交通事故認定書,作為處理交通事故案件的證據使用。如涉及法律咨詢或轉載事宜,請與微信bestfch001聯系。

其次,對道路交通事故認定書存在異議,處理辦法一般有如下兩種:一是行政復核。依據《道路交通事故處理程序規定》第五十一條:當事人對道路交通事故認定有異議的,可以自道路交通事故認定書送達之日起三日內,向上一級公安機關交通管理部門提出書面復核申請。復核申請應當載明復核請求及其理由和主要證據。
而依據第五十二條:上一級公安機關交通管理部門收到當事人書面復核申請后五日內,應當作出是否受理決定。有下列情形之一的,復核申請不予受理,并書面通知當事人:(一)任何一方當事人向人民法院提起訴訟并經法院受理的;(二)人民檢察院對交通肇事犯罪嫌疑人批準逮捕的;(三)適用簡易程序處理的道路交通事故;(四)車輛在道路以外通行時發生的事故。公安機關交通管理部門受理復核申請的,應當書面通知各方當事人。
第五十三條 上一級公安機關交通管理部門自受理復核申請之日起三十日內,對下列內容進行審查,并作出復核結論:(一)道路交通事故事實是否清楚,證據是否確實充分,適用法律是否正確;(二)道路交通事故責任劃分是否公正;(三)道路交通事故調查及認定程序是否合法。復核原則上采取書面審查的辦法,但是當事人提出要求或者公安機關交通管理部門認為有必要時,可以召集各方當事人到場,聽取各方當事人的意見。

而當出現本案中的情形,一方提出書面復核申請后,另一方就該事故向法院提起訴訟并經法院受理時,《道路交通事故處理程序規定》第五十三條明確規定:復核審查期間,任何一方當事人就該事故向人民法院提起訴訟并經法院受理的,公安機關交通管理部門應當終止復核。二是司法程序。在上述法律規定中可以看出,如果當事人對交通事故認定書牽連的民事賠償不服的,可以向人民法院提起民事訴訟,在訴訟過程中由人民法院對責任認定進行審查。法院有權決定是否采信其對事故責任的比例的認定。對公安機關責任認定正確的,人民法院審理案件時應予采用;對公安機關責任認定確有錯誤的,由人民法院依法糾正。對認定書中承擔過錯比例不合適的,法院可以調整。

《道路交通事故處理程序規定》第七十八條規定:人民法院、人民檢察院審理、審查道路交通事故案件,需要公安機關交通管理部門提供有關證據的,公安機關交通管理部門應當在接到調卷公函之日起三日內,或者按照其時限要求,將道路交通事故案件調查材料正本移送人民法院或者人民檢察院。如涉及法律咨詢或轉載事宜,請與微信bestfch001聯系。

二是保險公司對公安機關交通管理部門出具的道路交通事故認定書不服,需要通過司法程序重新鑒定。
對于保險行業中車險中最為常見的事故責任認定涉及具體賠償事宜時,交通事故認定書中的責任認定非常關鍵,關系到具體如何賠償。涉及保險,交通事故認定書的法律效力其基本法理也是一致的。

2013年6月8日起施行的《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國保險法〉若干問題的解釋(二)》第十八條規定:行政管理部門依據法律規定制作的交通事故認定書、火災事故認定書等,人民法院應當依法審查并確認其相應的證明力,但有相反證據能夠推翻的除外。本案即屬于此種情形。在法院的訴訟中,公安機關交通管理部門的交通事故認定書只是訴訟中比較重要的一種證據,不是法院審理案件的當然、唯一依據。結合本案來說,駕駛員A的保險公司對于事故責任認定書不服,在訴訟程序中,申請對交通事故責任進行重新認定。從鑒定結論看,駕駛員A的責任減少20%,承保的保險公司也減少賠款 12萬元。如涉及法律咨詢或轉載事宜,請與微信bestfch001聯系。
意見和建議
本案中,在保險公司提請下,法院對交通事故責任認定進行司法鑒定,采信了司法鑒定機構的交通事故責任認定結果。對比交警部門和司法鑒定部門出具的鑒定書,從駕駛員A和承保的保險公司角度看,責任認定比例由交警部門認定的“六四開”到經司法鑒定機構認定的“四六開”,責任認定比例降低20%,賠償金額減少12萬元。

但是從保險行業的整體利益看,賠償總金額都是60萬元。所以,對于車險經營需要從保險行業社會責任的整體利益格局來看問題,充分考慮多方主體的利益。如涉及法律咨詢或轉載事宜,請與微信bestfch001聯系。


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